太原市《進(jìn)一步推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)實(shí)施方案》 （并辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施方案》）于 8月17日以市委、市政府文件正式印發(fā)，現(xiàn)做如下解讀：

  一、起草背景

推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，增加全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆十一次全會(huì)精神、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的指導(dǎo)意見》的重要舉措，對(duì)于壯大我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

  二、起草過程

市工信局牽頭會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合我市實(shí)際，以中小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)的需求和困難為出發(fā)點(diǎn)，從總體要求、分類推動(dòng)、政策扶持、指導(dǎo)幫扶四個(gè)方面提出有針對(duì)性的措施，2021年3月《實(shí)施方案（初稿）》形成后，書面征求了13個(gè)市直相關(guān)部門意見，針對(duì)提出的意見建議認(rèn)真進(jìn)行修改完善，未采納的意見建議經(jīng)協(xié)調(diào)溝通達(dá)成一致，形成《實(shí)施方案（送審稿）》。經(jīng)市政府2021年第二十一次常務(wù)會(huì)議審議通過、市委審定通過后以市委、市政府名義印發(fā)。  

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共四部分、十七條。

第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展壯大的決策部署，以做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，分批分類推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，提出力爭到“十四五”末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000戶。

第二部分，分類推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。根據(jù)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)的主要途徑，對(duì)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的分類進(jìn)行完善，將規(guī)下升規(guī)上企業(yè)，新開工（投產(chǎn)）達(dá)規(guī)和轉(zhuǎn)行業(yè)企業(yè)都納入“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高各類企業(yè)上規(guī)升級(jí)的積極性。

第三部分，制定完善相關(guān)扶持政策。針對(duì)企業(yè)上規(guī)升級(jí)過程中存在的困難和問題加大政策扶持：一是在財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)方面，市級(jí)對(duì)符合條件的連續(xù)在規(guī)的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)完成培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是在政策供給方面，各類中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策向首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)傾斜，將重點(diǎn)培育企業(yè)納入技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)范疇；三是從成本支出方面，通過金融、社保等方面對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)（在有效期內(nèi)）予以支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是從要素保障方面，針對(duì)企業(yè)用地、廠房、人才需求，優(yōu)先保障首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)（在有效期內(nèi)）；五是在技術(shù)創(chuàng)新方面，首次“小升規(guī)”科技型中小工業(yè)企業(yè)（在有效期內(nèi)），申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃時(shí)優(yōu)先支持、申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃時(shí)優(yōu)先推薦。

第四部分，加大指導(dǎo)幫扶力度。一是加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)工作；二是開展專題培訓(xùn)，讓企業(yè)熟悉升規(guī)流程及內(nèi)容，掌握稅收政策，提高企業(yè)自主意愿；三是加強(qiáng)稅收規(guī)范管理，讓企業(yè)用足用好稅收抵扣政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；四是加強(qiáng)對(duì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測；五是將凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量列為對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。